10年前，就有觀點認為我國天然氣產業(yè)發(fā)展進入“黃金時期”，主要是因為國家開始重視清潔發(fā)展和綠色發(fā)展，清潔高效的天然氣必定是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重要選擇。在國家政策的大力推動下，10年來我國天然氣產業(yè)發(fā)展速度加快，產量增長超過1倍，消費量增長超過2倍。2015年，我國已經成為世界第六大天然氣生產國和第三大天然氣消費國。

 

　　盡管受國家政策的驅動加速發(fā)展，但我國天然氣產業(yè)本身存在的一些問題使這個時期很難被認為是“黃金時期”。一是天然氣管理體制、價格機制改革有待深入推進，天然氣與替代能源、國產氣與進口氣之間的價格關系尚未理順，逆替代和價格倒掛的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是天然氣市場結構不夠優(yōu)化，儲氣設施缺乏，應急調峰能力差，一些地區(qū)冬季經常出現(xiàn)氣荒。到2015年，天然氣在我國一次能源消費結構中的比重還不到6%，與世界平均水平差距很大，且在全國不同地區(qū)發(fā)展水平參差不齊。

 

　　新一屆領導集體執(zhí)政以來，深化改革成為國家重要戰(zhàn)略。油氣體制改革作為深化改革的重要內容，大幕正在拉開。特別是近期，天然氣市場化改革的進程加快。國家發(fā)改委和能源局先后頒布了多個文件推進改革，涉及價格體制改革、市場結構優(yōu)化等多個方面，主要包括化肥用氣價格市場化、加強地方天然氣輸配管理、油氣管網(wǎng)設施信息公開、儲氣設施價格市場化等。另外，上海石油天然氣交易中心正式投入運行，為價格市場化提供了開放的交易平臺。改革提速逐步為我國天然氣產業(yè)發(fā)展掃清體制障礙，有利于形成更有效率的產業(yè)體系。

 

　　在內部改革不斷深化的同時，外部油氣市場也十分有利于我國天然氣產業(yè)發(fā)展。與10年前相比，全球油氣市場由供應偏緊轉換為供應寬松，由賣方市場轉換為買方市場。天然氣價格低位運行，大大降低了我國獲取海外天然氣資源的成本。由于進口氣價格降低，到岸價與終端消費價倒掛的現(xiàn)象將會消失。另外，低氣價也使天然氣與替代能源相比更具競爭優(yōu)勢，有助于加速產業(yè)發(fā)展。供應充裕的市場格局還使一些產氣大國天然氣出口預期增強，如美國計劃在2020年出口液化天然氣(LNG)達到700億立方米，2030年達到1400億立方米，這為我國豐富進口氣來源，彌補國內產量和消費量缺口提供了更多選擇。

 

　　隨著天然氣改革深入和外部市場環(huán)境轉換，與10年前相比，我國天然氣產業(yè)迎來了更好的發(fā)展時期。我們理應抓住這個難得機遇，加快發(fā)展壯大我國天然氣產業(yè)，推動天然氣產業(yè)發(fā)展真正進入“黃金時期”。

 

　　一是繼續(xù)推進天然氣體制改革。按照“放開兩端、管住中間”原則，早日形成上下游協(xié)商、中游輸配的合理產業(yè)格局。推進城市燃氣市場改革，壓縮門站層級，降低城市輸配成本。研究天然氣與其他能源特別是煤炭之間的價格聯(lián)動機制，使相互間比價落在合理的范圍內，避免逆替代造成環(huán)境問題的反復。加快理順不同環(huán)節(jié)間的天然氣價格，在全球天然氣價格總體偏低的背景下，使改革后的我國天然氣終端消費價格水平穩(wěn)中趨降，避免價格大起大落，造成產業(yè)發(fā)展無序，影響改革效果。

 

　　二是利用外部有利機遇多元化我國天然氣進口渠道。新世紀以來，我國經濟社會發(fā)展刺激原油消費快速增長，但不斷高企的油價卻大幅增加了我國原油的進口成本。為了在發(fā)展天然氣產業(yè)時避免再次出現(xiàn)這種情況，我們就應抓住機遇，趁當前市場寬松的有利時機加快利用外部天然氣資源。應在低價期與出口國簽訂長期合約，鎖定天然氣合約價格，有效降低未來進口成本。應盡快依照原油模式，加快放開天然氣進口權，實現(xiàn)多點開花，提高天然氣進口的主動程度。應加快國內LNG設施和儲氣設施建設，提高天然氣儲備能力。

 

　　三是利用石油天然氣交易中心提升我國在全球天然氣定價體系中的地位?？梢灶A見的是，LNG出口將成為全球天然氣出口的主要形式，因此全球天然氣市場將由原來三個較為獨立的市場而變得更加緊密。在這個一體化的進程中，全球天然氣價格形成機制將逐步改變，特別是亞太市場，原來的以日本原油綜合指數(shù)(JCC)為主的價格形成機制逐步將不再適用。我國以天然氣進口大國的角色出現(xiàn)在全球天然氣市場，就應在新的市場格局中掌握相應的定價權。應利用我國石油天然氣交易中心正式運行的有利時機，首先在國內發(fā)揮國產氣價格發(fā)現(xiàn)的職能，之后逐步擴大影響力，成為區(qū)域性有影響力的價格中心。