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    廣東省燃氣管理條例

    發(fā)布日期:2016-06-23 15:04:18

    (1997年7月26日廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂 2010年6月2日公布 自2010年9月1日起施行)

        第一章 總 則

        第一條 為了加強燃氣管理,規(guī)范燃氣經(jīng)營和使用行為,保障公民生命財產(chǎn)和社會公共安全,維護經(jīng)營者和使用者的合法權益,促進燃氣事業(yè)發(fā)展,根據(jù)有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。

        第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)燃氣規(guī)劃編制、燃氣設施建設與保護、燃氣經(jīng)營與服務及燃氣安全管理等相關管理活動。天然氣開采、液化石油氣的生產(chǎn)、燃氣的槽車 (船舶)運輸和港口裝卸,近海天然氣終端,作為發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料的燃氣使用,以及沼氣、秸氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。

        第三條 燃氣事業(yè)的發(fā)展,應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設、安全便民、節(jié)能高效和保障供應的原則。

        第四條 省人民政府應當建立全省燃氣儲備制度??h級以上人民政府應當建立燃氣供應應急保障機制。

        第五條 省人民政府建設行政主管部門負責全省的燃氣管理工作??h級以上人民政府燃氣行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi),依法做好燃氣管理的相關工作。

        第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當依法履行職責,建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度,提高燃氣管理水平,鼓勵支持燃氣科學技術研究,做好燃氣管理法律法規(guī)和安全節(jié)約用氣的宣傳普及工作,提高全民的燃氣安全意識。

        第七條 燃氣行業(yè)協(xié)會應當建立行業(yè)自律機制,依法制定行業(yè)行為準則和服務規(guī)范,維護燃氣經(jīng)營者合法權益,督促燃氣經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠實守信、嚴格自律。

     

     第二章 規(guī)劃與建設

        第八條 省人民政府建設行政主管部門應當會同有關部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃,結合全省燃氣總量供需情況,組織編制 全省燃氣發(fā)展規(guī)劃并報省人民政府批準后組織實施??h級以上人民政府燃氣行政主管部門應當會同有關部門,依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城 鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級人民政府燃氣行政主管部門編制的燃氣發(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級 人民政府燃氣行政主管部門備案。燃氣發(fā)展規(guī)劃因經(jīng)濟社會發(fā)展需要確需修編的,應當按照原編制審批程序報送審批并備案。燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應當包括燃氣氣 源、供氣方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地和保護范圍、燃氣供應保障措施等。

        第九條 燃氣設施建設應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃。新區(qū)建設、舊區(qū)改造應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃,配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地。預留的燃氣設施 配套建設用地,未經(jīng)法定程序批準,不得改變用途。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設施建設工程,依法需要核發(fā)選址意見書的,應當征求燃氣行政 主管部門、公安消防機構的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前,應當征求燃氣行政主管部門的意見。在管道燃 氣已覆蓋的區(qū)域內(nèi)不得新建小區(qū)氣化站、瓶組站。
        第十條 新建燃氣管道設施在建設項目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)并且屬于建設項目使用部分的,應當由建設單位負責投資;其余部分由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)負責投資。

        第十一條 燃氣工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理,應當由具有相應資質(zhì)等級的單位承擔,其中消防設計圖紙及有關資料應當依法報送公安消防機構審核。

        第十二條 燃氣工程項目竣工后,建設單位應當依法組織有關單位進行竣工驗收,并在驗收合格之日起十五日內(nèi)報所在地燃氣行政主管部門備案;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

    第三章 經(jīng)營管理

        第十三條 燃氣經(jīng)營實行許可制度。企業(yè)從事燃氣經(jīng)營活動應當具備下列條件:

        (一)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求;

        (二)有穩(wěn)定、可靠并符合國家標準的燃氣氣源;

        (三)有符合國家標準的燃氣設施;

        (四)有符合安全要求的固定經(jīng)營場所;

        (五)企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)考核合格;

        (六)有健全的燃氣經(jīng)營管理體系、安全管理制度和安全事故應急預案;

        (七)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的搶險搶修能力、風險承擔能力和賠付能力;

        (八)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標準要求的其他條件。企業(yè)從事燃氣經(jīng)營活動應當向經(jīng)營所在地城市的市人民政府燃氣行政主管部門提出申請,燃氣行政主管部門 應當自受理申請之日起二十日內(nèi)完成審查。經(jīng)審查,符合條件的頒發(fā)燃氣經(jīng)營許可證;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。個體工商戶需要繼續(xù)經(jīng)營瓶裝燃 氣供應的,應當加入已取得許可的燃氣經(jīng)營企業(yè),作為該企業(yè)的瓶裝燃氣供應站,并納入該企業(yè)的燃氣經(jīng)營和安全管理體系。

        第十四條 燃氣經(jīng)營許可證的有效期為五年。燃氣經(jīng)營許可證應當載明企業(yè)名稱、注冊地址、經(jīng)營范圍、供氣區(qū)域、許可證有效期、法定代表人、主要負責人、安全技術負責 人,以及燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站的名稱、地點等事項。燃氣經(jīng)營企業(yè)負責對燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣 站、瓶裝燃氣供應站的管理,并承擔相應的法律責任。

        第十五條 取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)新建、改建、擴建燃氣接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站的,應當按照國家規(guī)定的工程建設程序報 建。在燃氣設施竣工驗收備案后三十日內(nèi),向原審批機關提出申請辦理燃氣經(jīng)營許可證變更手續(xù)。經(jīng)審查符合法定條件的,原審批機關應當依法予以辦理。撤銷燃氣 接收站、儲存站、儲配站、燃氣汽車加氣站、瓶裝燃氣供應站的,應當向所在地燃氣行政主管部門提出申請,經(jīng)批準后方可撤銷。

        第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)不得有下列行為:

        (一)給報廢、超期未檢和不合格的氣瓶充裝燃氣;

        (二)給殘液量超過規(guī)定的氣瓶充裝燃氣;

        (三)給非自有氣瓶或者技術檔案不在本企業(yè)的氣瓶充裝燃氣;

        (四)摻雜、摻假,以假充真,以次充好,充氣量的誤差超過國家規(guī)定標準;

        (五)使用不符合國家標準、未經(jīng)計量檢定合格的計量裝置;

        (六)超出經(jīng)營許可范圍經(jīng)營;

        (七)給未獲得經(jīng)營許可的經(jīng)營者提供用于經(jīng)營的氣源;

        (八)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定禁止的其他行為。

        第十七條 銷售的燃氣器具應當符合燃氣使用要求,并經(jīng)具備相應資質(zhì)的檢測機構對氣源適配性進行檢測,在燃氣器具明顯位置標注氣源適配性標識和報廢年限。

        第十八條 從事燃氣器具的安裝、維修業(yè)務的企業(yè),應當依法取得相應資質(zhì)。燃氣器具的安裝維修質(zhì)量應當符合國家標準。燃氣器具安裝維修企業(yè)不得安裝不符合國家標準或者 與氣源不適配的燃氣器具,不得維修達到報廢年限的燃氣器具。燃氣行政主管部門應當定期公布具備安裝維修資質(zhì)的企業(yè)目錄。

        第十九條 管道燃氣價格的確定和調(diào)整,由價格主管部門會同燃氣行政主管部門組織聽證并依法審核后,報同級人民政府批準并公布施行。

        第二十條 縣級以上燃氣行政主管部門應當建立健全監(jiān)督管理制度,對燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動、服務情況以及設施安全進行監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查結果向社會公布,督促不 符合要求的企業(yè)對存在的安全隱患進行限期整改??h級以上燃氣行政主管部門應當建立燃氣經(jīng)營企業(yè)的誠信檔案和不良行為公示制度,記錄燃氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣器具 安裝維修企業(yè)的違法、違規(guī)行為,并向社會公布。

    第四章 燃氣服務

        第二十一條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在批準的供氣區(qū)域內(nèi)向具備用氣條件的單位和個人提供供氣服務,并與用戶依法簽訂供用氣合同,明確雙方的權利和義務,保證安全穩(wěn)定供 氣。對供氣區(qū)域內(nèi)符合用氣條件的單位和個人,不得拒絕供氣。需要使用管道燃氣的用戶,可以要求當?shù)毓艿廊細饨?jīng)營企業(yè)供氣,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)對具備供氣和用 氣條件的用戶,應當自完成管道安裝并辦理開戶手續(xù)之日起三日內(nèi)供氣。

        第二十二條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)在供氣系統(tǒng)正常的情況下,應當連續(xù)向用戶供氣,不得中斷。因施工、檢修等原因停止供氣、降壓供氣影響用戶正常使用燃氣的,除緊急情況外, 應當提前二十四小時通知用戶。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未事先通知用戶中斷供氣或者不按規(guī)定及時搶修,造成用戶損失的,應當依法承擔損害賠償責任。管道燃氣經(jīng)營企 業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的,應當向所在地燃氣行政主管部門報告,經(jīng)批準后方可停業(yè)、歇業(yè)。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)批準停業(yè)、歇業(yè)的,燃氣行政主管部門應當采取措施,保 障用戶正常用氣。

        第二十三條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當保證供氣質(zhì)量符合國家和省有關標準,并建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度。

        第二十四條 為用戶安裝的燃氣計量裝置應當經(jīng)過依法設立的計量檢定機構檢定合格,并粘貼檢定合格標識。用戶對無檢定合格標識的燃氣計量裝置可以拒絕安裝使用。

        第二十五條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立健全用戶服務檔案,按照國家和本省規(guī)定的燃氣服務標準向用戶提供服務,在服務營業(yè)場所公告業(yè)務流程、服務承諾、服務項目、收費標準等信息。

        第二十六條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當定期對用戶的燃氣計量裝置、燃氣管道及其附屬設施、燃氣器具的使用情況進行檢查,并負責對燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新; 燃氣分戶計量器具出口前的燃氣管道及其附屬設施的維護、維修和更新費用由企業(yè)承擔,出口后的費用由用戶承擔。管道燃氣企業(yè)維護、維修及更新用戶共用的燃氣 管道及其附屬設施時,物業(yè)服務企業(yè)和用戶應當予以配合。

        第二十七條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當每年至少為用戶免費提供一次入戶安全檢查,建立完整的檢查檔案。燃氣經(jīng)營企業(yè)對用戶實施安全檢查前,應當事先書面告知用戶安全檢查的日 期,并在約定的時間上門檢查。燃氣經(jīng)營企業(yè)因用戶的原因不能按通知或者約定時間入戶安全檢查的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當與用戶再次約定入戶檢查時間。燃氣經(jīng)營企 業(yè)檢查人員上門檢查應當主動出示有關證件,用戶可以撥打燃氣經(jīng)營企業(yè)的服務電話確認其身份。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當將檢查結果書面告知用戶,對用戶不遵守安全用 氣規(guī)定出現(xiàn)安全隱患的,應當提醒用戶整改,用戶應當及時進行整改;用戶不按規(guī)定落實整改可能造成安全事故的,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當停止供氣,并在隱患消除后二 十四小時內(nèi)恢復供氣。用戶應當對燃氣經(jīng)營企業(yè)入戶檢查予以配合,無正當理由不得拒絕。

        第二十八條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當設置并向社會公布服務電話和搶險搶修電話,設專人每日二十四小時值班。用戶發(fā)現(xiàn)燃氣器具存在問題或者出現(xiàn)漏氣等情況的,應當及時告知燃氣 經(jīng)營企業(yè)并可要求其入戶檢查維修。燃氣經(jīng)營企業(yè)接到服務請求后,應當按照其承諾的時限或者與用戶約定的時間派人到現(xiàn)場服務;對燃氣泄漏的報修,應當先行告 知用戶須采取的應急措施,并立即派人到現(xiàn)場搶修。

        第二十九條 管道燃氣的用氣量,應當以燃氣計量裝置記錄為準。用戶對燃氣計量裝置準確度有異議的,可以向供氣的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)申請測試,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)自接到申請 之日起三日內(nèi)或者按照與用戶約定的時間,委托法定的計量檢定機構進行復檢。經(jīng)復檢的燃氣計量裝置,誤差在法定范圍內(nèi)的,測試費用由申請方支付;誤差超過法 定范圍的,測試費用由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)支付,并由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)更換合格的燃氣計量裝置。用戶對復檢的測試結果有異議的,可以向質(zhì)量技術監(jiān)督部門投訴。 使用燃氣計量裝置超過法定誤差范圍的用戶,其在申請之日前兩個計費周期的燃氣費,按測試后準確的用氣量收取,燃氣經(jīng)營企業(yè)多收取的費用應當及時返還。

        第三十條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照政府核準的燃氣價格、燃氣計量裝置的記錄向燃氣用戶收取燃氣使用費,并與燃氣用戶約定支付期限。用戶未按照約定期限支付燃氣費的,管 道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以書面催繳,管道燃氣用戶經(jīng)催繳仍不支付燃氣使用費和違約金的,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)可以中止供氣,但應當在中止供氣十五日前書面通知用戶, 并報所在地燃氣行政主管部門備案。用戶繳清所欠燃氣費、違約金后,管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在二十四小時內(nèi)恢復供氣。用戶對中止供氣有異議的,可以向燃氣行政 主管部門投訴,受理投訴的燃氣行政主管部門應當依法處理。

        第三十一條 用戶有權就燃氣經(jīng)營的收費和服務等事項向燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當自收到查詢申請之日起五個工作日內(nèi)予以答復。燃氣行政主管部門及其他有關部門 應當建立舉報和投訴制度,公開舉報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關燃氣安全、供氣質(zhì)量、收費價格、服務質(zhì)量等的舉報和投訴。燃氣行政主管部門 及其他有關部門應當自接到投訴之日起十五日內(nèi)予以處理、答復。

     

    第五章 設施保護

        第三十二條 縣級以上人民政府燃氣行政主管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關部門,按照國家有關標準和規(guī)定劃定燃氣設施保護范圍,并依法向社會公布。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照國 家標準和規(guī)范,在燃氣設施所在地、地下燃氣管道上方和重要燃氣設施上設置明顯的安全警示標志。任何單位和個人不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣 設施安全警示標志。

        第三十三條 在燃氣設施保護范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:

        (一)建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施;

        (二)進行爆破、鉆探、取土等作業(yè)以及使用明火;

        (三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);

        (四)堆放易燃易爆危險物品以及種植深根植物;

        (五)其他危及燃氣設施安全的行為。

        第三十四條 在燃氣設施保護范圍內(nèi),從事下列活動的建設單位應當會同施工單位,與燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案,并采取相應的安全保護措施:

        (一)鋪設管道;

        (二)進行打樁、頂進、挖掘等作業(yè);

        (三)其他可能影響燃氣設施安全的活動。建設單位或者施工單位在建設工程開工前,應當查詢施工地段的燃氣設施竣工圖,查清地下燃氣設施鋪設情況,必要時可 以進行現(xiàn)場探測或者開挖。進行現(xiàn)場探測或者開挖的,應當采取相應的安全保護措施,燃氣經(jīng)營企業(yè)應當派專業(yè)技術人員進行現(xiàn)場指導。因建設工程施工對燃氣經(jīng)營 企業(yè)造成損失的,由建設單位和施工單位依法承擔賠償責任。

        第三十五條 任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設施。燃氣經(jīng)營企業(yè)改動燃氣接收站、儲存站、儲配站、充裝站、燃氣汽車加氣站、燃氣管道等設施的,應當取得燃氣設施改動許可。取得燃氣設施改動許可應當符合下列條件:

        (一)改動的燃氣設施符合燃氣專項規(guī)劃等相關規(guī)定;

        (二)有安全施工的組織、設計和實施方案;

        (三)有安全防護及不影響用戶安全正常用氣的措施;

        (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

        第三十六條 申請燃氣設施改動許可應當持下列資料向所在地縣級以上燃氣行政主管部門提出申請:

        (一)書面申請;

        (二)相關燃氣設施建設工程的竣工驗收證書;

        (三)設施改動的設計文件和安全施工方案;

        (四)設施改動的現(xiàn)場平面位置圖;

        (五)經(jīng)規(guī)劃部門批準同意改動的文件??h級以上人民政府燃氣行政主管部門在受理申請后,應當將有關申請事項予以公示,公示期不少于七日。燃氣行政主管部門應當自受理申請之日起十五日內(nèi)作出同意或者不同意的決定,不準予改動的應當說明理由。

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